中新经纬客户端梳理发现，规范超高层建筑之前就有端倪，虽没有详尽的方案，但管控的态度在逐渐加强。2016年2月，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中指出，强化公共建筑和超限高层建筑设计管理，建立大型公共建筑工程后评估制度。

　　2016年7月，住建部在对全国政协十二届四次会议第3228号提案的答复中称，摩天大楼，或称超高层建筑，是一种高强度的开发方式，被认为可以最大限度地集约使用土地，最大限度地拓展城市空间，缓解城市用地紧张的矛盾。随着摩天大楼越建越多，社会各界对摩天大楼的认识越来越理性，其负面问题也越来越被人们所关注，比如摩天大楼由于建设和维护成本高、消防风险大、破坏城市风貌，以及常常被看做“政绩工程”“形象工程”而饱受诟病。研究认为，建设摩天大楼，反映出投资者和决策者对城市现代化、现代建筑文化、土地节约集约利用的认识不全面，不符合绿色、低碳发展要求，应严格控制。

　　住建部在上述答复中还称，要求在城市总体规划中对重要地区明确建筑高度限制，在控制性详细规划中明确用地性质、容积率、建筑高度等控制性要求。2017年7月，住建部又在回复另一名政协委员的提案中有类似的表述。

　　2019年9月，住建部在《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》中称，严格控制超高层建筑建设，严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，加强超限高层建筑抗震、消防、节能等管理。

　　住建部、国家发改委发布的《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》。来源：住建部网站

　　直至今年4月27日，住建部、国家发改委发布通知，对新建500米以上、250米以上及100米以上建筑进行了规范。通知称，在超高层地标建筑方面，要严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情况确需建设的，应进行消防、抗震、节能等专项论证和严格审查，审查通过的还需上报住房和城乡建设部、国家发展改革委复核，未通过论证、审查或复核的不得建设。

　　通知还称，要按照《建筑设计防火规范》，严格限制新建250米以上建筑，确需建设的，由省级住房和城乡建设部门会同有关部门结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房和城乡建设部备案。

　　秦虹分析称，这一政策的出台是有多方面原因的，也是考虑到了超高层建筑带来的一些影响。她指出，政府公开文件中出现“一般不得”的字眼，就可能意味着没有经过特殊的批准，是不被允许的。

　　秦虹预计，两部委的通知后，立项新建的500米以上的超高层项目估计都会受到影响。而在建项目是否会被波及，各地可能会做一定的评估，并采取弥补措施。

　　沈阳宝能GFC效果图。来源：宝能GFC微信公众号

　　巧合的是，就在4月27日两部委的通知公布后，就有项目应声下调。据了解，宝能集团在沈阳打造的宝能GFC，计划修建高度为568米，是东北第一高楼，但后来渐渐鲜有提及高度问题。至今年4月28日、29日，宝能GFC的微信公众号连续发布的两篇文章中都显示，宝能GFC的高度为500米。

　　超4成摩天楼在中国 修建过程多波折

　　经过几十年的建设，中国早已不缺摩天大楼，与全球其他国家相比，在数量上更是遥遥领先。世界高层建筑与都市人居学会( CTBUH )发布《2018年高层建筑回顾报告》显示，2018年，中国各地共建成88座200米以上的摩天大楼，占全球总数的61.5%；全球200米及以上的高层建筑总数达1478座，中国就拥有678座，占全球总数的45.9%。

　　从2003年起全球范围内每年最高的竣工建筑。来源：《2018年高层建筑回顾报告》